王振華委員:

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理的提案》收悉，您的建議提提非常好。我局高度重視，聯(lián)合市環(huán)保局組織有關(guān)負(fù)責(zé)同志和主管部門、技術(shù)人員進(jìn)行了專題討論和調(diào)研。現(xiàn)將提案辦理情況答復(fù)如下。??

一、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理基本情況

(一)畜禽養(yǎng)殖污染整治目標(biāo)要求

1. 畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定及禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)核定關(guān)閉搬遷。2016年底，完成轄區(qū)內(nèi)畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)劃定工作，制定畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定方案，并在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站公示。2017年底，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)凡經(jīng)政府核實(shí)要求關(guān)閉搬遷的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))，必須全部關(guān)閉搬遷到位。對(duì)國(guó)家南方水網(wǎng)地區(qū)重點(diǎn)區(qū)域中的嘉魚(yú)縣要在2017年6月底前完成關(guān)閉搬遷任務(wù)。

2. 加大執(zhí)法監(jiān)管力度。環(huán)保部門和農(nóng)業(yè)(畜牧)部門聯(lián)合開(kāi)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治情況調(diào)查，對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))污染治理設(shè)施不完善、超標(biāo)排放的，農(nóng)業(yè)(畜牧)部門加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，由環(huán)保部門下達(dá)限期治理通知。在限期治理時(shí)間內(nèi)仍達(dá)不到要求的，由地方人民政府依法予以關(guān)閉。

3.畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用及規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套建設(shè)。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)【2017】48號(hào))規(guī)定，到2020年，全國(guó)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率提前一年達(dá)到100%。各縣市區(qū)、咸寧高新區(qū)，根據(jù)畜牧大縣、國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)等情況，結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，制定方案，逐步有序?qū)崿F(xiàn)上述目標(biāo)。

(二)畜禽養(yǎng)殖污染整治具體工作進(jìn)展情況

1.畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定及禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷工作全面落實(shí)。2016年10月底各縣市區(qū)均出臺(tái)了本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”(禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū))劃定方案，并于2017年12月10日前，全市核定的72家禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷任務(wù)全部完成。

2.畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題整改迅速。針對(duì)近期各級(jí)環(huán)保督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各縣市區(qū)高度重視，對(duì)標(biāo)問(wèn)題清單，按照整改要求，提出具體措施，限期完成。對(duì)照各級(jí)環(huán)保督察工作發(fā)現(xiàn)反饋21件問(wèn)題清單立行立改立查立辦，已完成14件，正在整改中7件，關(guān)停問(wèn)題養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)。

3.規(guī)模養(yǎng)殖糞污綜合治理與糞肥資源化利用工作有序展開(kāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1174家，其中糞污處理設(shè)施裝備配套934家，未配套240家，配套率79.57%;畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率75%。2017年度全市啟動(dòng)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)治理項(xiàng)目共495個(gè)，其中已完成404個(gè)措施，另有91個(gè)正在建設(shè)調(diào)試中。

(三)大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建工作

為解決當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境污水亂潑、垃圾亂倒、亂搭亂建的突出問(wèn)題，咸寧市制定以開(kāi)展清垃圾治臟、清水體治污、清雜物治亂為重點(diǎn)的《咸寧市農(nóng)村人居環(huán)境“三清三治”三年行動(dòng)方案》，5月17日，市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)該方案。為確保農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理深入開(kāi)展，咸寧市從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作落實(shí)、示范引領(lǐng)、督辦考核等四個(gè)方面進(jìn)行配套跟進(jìn)，壓實(shí)工作責(zé)任，傳導(dǎo)工作壓力，確保工作落地。

畜禽養(yǎng)殖污染防治作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)創(chuàng)建的主要工作內(nèi)容，我市加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)創(chuàng)建力度，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的畜禽養(yǎng)殖污染防治率提出了目標(biāo)要求。2017年度通過(guò)任務(wù)分解、定期督辦、屬地負(fù)責(zé)驗(yàn)收等方式按時(shí)完成了11個(gè)建制村農(nóng)村環(huán)境綜合整治。今年3月，將2018年度49個(gè)新增建制村農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)下發(fā)至各縣(市、區(qū))，我市將繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，定期督辦整治進(jìn)度，確保整治效果，使農(nóng)村環(huán)境持續(xù)向好發(fā)展。2017年度新增省級(jí)生態(tài)村76個(gè)，2018年生態(tài)創(chuàng)建工作擬在持續(xù)推進(jìn)。

二、存在的問(wèn)題

規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染治理有待加強(qiáng)，其產(chǎn)生的污染也不容忽視。畜禽養(yǎng)殖廢棄物本身的特點(diǎn)決定了其污染排放量很大，如不經(jīng)處理肆意外排，會(huì)嚴(yán)重威脅周邊的環(huán)境。在近期的畜禽污染整治督辦行動(dòng)中也發(fā)現(xiàn)，較大的養(yǎng)殖場(chǎng)一般都在村莊以外，對(duì)村民生活環(huán)境影響不大，反而是一些小型的養(yǎng)殖戶隱藏在鎮(zhèn)村居民區(qū)內(nèi)，其產(chǎn)生的污水、惡臭等不同程度地影響周邊群眾的正常生活，成為環(huán)境信訪熱點(diǎn)問(wèn)題。

三、針對(duì)上述問(wèn)題和您提出的建議，下步工作我們作如下打算:

為加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，提升養(yǎng)殖廢棄物綜合利用水平，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，我市已制定并印發(fā)《咸寧市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作方案》，為加快推進(jìn)全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，我市已出臺(tái)《咸寧市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》，目前已進(jìn)入市政府審批待印發(fā)階段，由各縣、市、區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)，市直相關(guān)單位認(rèn)真貫徹實(shí)施。

感謝您對(duì)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的關(guān)心和支持。

專此答復(fù)。

附件:1.咸寧市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作方案

附件2.咸寧市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案

咸寧市農(nóng)業(yè)局

2018年7月25日

附件1:市環(huán)指辦《咸寧市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作方案》.doc

附件2:市政府辦咸寧市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案.doc

主辦提案(關(guān)于對(duì)市政協(xié)五屆二次會(huì)議第102號(hào)提案的答復(fù))pdf