尊敬的吳永清委員:

您在市政協五屆三次會議上提出的“關于加強西涼湖湖泊治理的建議”第135號提案，我局已收悉，感謝您長期以來對我西涼湖保護工作的關心和支持。我局對您的提案進行了認真研究，認為您的提案非常好。提案中客觀地指出了西涼湖環境保護面臨的困難與不足，對如何加強西涼湖流域水環境的保護也給出了很好的建議?，F就我局當前西涼湖保護工作答復如下:

一、目前工作

1、組建專班，制定流域治理規劃。

2019年8月，副市長譚海華主持召開西涼湖流域環境綜合整治工作會議，會議通過了《西涼湖流域水環境治理實施方案》和《西涼湖示范河湖建設方案》。咸寧市農業農村局也成立相應的治理專班，隨著流域治理領導體制的明確，防治規劃的通過，流域的治理和保護長效機制正逐步建立，工作將步入科學化、規范化的軌道。

2、加強日常水質監管。

當前市直環保部門采取了系列措施加強西涼湖流域水環境監管，改善水環境質量，一是打“拒入、治理、關停”組合拳。先后拒批了制藥、大型畜禽養殖、非煤礦山、石粉洗沙等多個建設項目，先后20多家企業共投入資金8000余萬元建設污水處理設施，實現了達標排放。二是加強水質監測。西涼湖每季度監測一次，監測項目為地表水28項，除日常監測外還特別重視對入湖河流的水質監測，對重點涉水企業進行環境監察和污水監督監測，對已安裝在線監測設備的企業，進行在線對比，確保企業污水達標排放。三是強化污染源日常監管。環保部門采取例行檢查、突擊檢查、重點抽查、明查暗訪等形式，確保企業污染治理設施穩定運行、達標排放。開展全區涉水重點企業“零點執法行動”。四是實施了水污染防治規劃、河流湖庫整治工程。開展西涼湖流域沿河沿湖企業環境污染隱患排查，加大了重點水域的綜合整治力度，確保了主要斷面水質達到功能區劃要求。五是完善生活污水及垃圾項目治理。沿湖6個鄉鎮新建生活污水項目6個，續建新增官網項目1個(赤壁市官塘驛鎮)，設計生活污水處理能力5100噸/日，計劃總投資1.18億元，目前已全部試運行，沿湖鄉鎮全部建成垃圾壓縮中轉站(向陽湖鎮因咸寧市豐泉垃圾焚燒發電廠位于該鎮內，無需重復建造。)

3、抓宣傳入心，提升群眾愛湖觀念。

西涼湖綜合管理執法局重點圍繞西涼湖鱖魚黃顙魚國家級水產種質資源保護區暨咸寧市西涼湖水生生物自然保護區全面禁捕的重要意義，通過廣播、報紙、橫幅、宣傳單頁、宣傳告示等多種形式加強宣傳報道，努力形成全社會共同監督維護的良好氛圍，確保保護區全面禁捕工作順利開展。一是開展禁捕宣傳活動。2018年至今，共發放宣傳單2400份，在主要路口、碼頭設立禁捕保護宣傳牌42塊，懸掛橫幅60幅，開展禁捕廣播宣傳1000余次，制作保護區大型標識牌3處，印制《西涼湖鱖魚黃顙魚國家級水產種質資源保護區暨咸寧市西涼湖水生生物自然保護區全面禁捕的通告》5400份，印制全面禁捕宣傳圖冊2000份，出動宣傳車輛和船只230余次，在中國水產網、云上咸寧、咸寧日報、咸寧廣播等媒體刊登禁捕信息18篇。二是開展入戶宣傳活動。入戶發放西涼湖流域基本情況調查表5000份，對沿湖15個行政村入村入戶宣傳400余次，摸清了西涼湖流域群眾生產生活情況。三是文化底蘊宣傳。為了提高西涼湖知名度，唱響西涼湖品牌，挖掘西涼湖歷史文化資源，為西涼湖量身打造了“一幅畫、一首歌、一本詩、一本書”的四個一工程。四是加大典型案件宣傳力度。對查辦的曹保蘇組織捕螺案、徐和平趙祥興電打魚、徐育美組織捕撈販運螺螄案等17起重大案件宣傳，用群眾身邊的事情，鮮活的案例教育群眾，起到了處理1人，教育一片的良好效果，沿湖群眾知法、懂法、守法意識顯著增強。

4、抓舉報落實回訪，完善社會監督。

為切實抓好西涼湖禁捕工作，我局建立了禁捕執法監督群眾舉報制度，并對社會公布了24小時開通的舉報電話，局長電話也向湖區群眾公布，隨時接受群眾的咨詢與舉報。公開向社會承諾:接到舉報，以最快的速度趕到現場處置，對舉報人個人情況保密，辦案結果及時向舉報人回訪。2018年4月(西涼湖禁捕公告)至今，接到舉報電話370余起，案件處理回應率達到100%，大大提升了群眾舉報非法捕撈案件的積極性和參與禁捕監督的熱情。

5、抓精準執法，促巡湖常態化、精準化。

至2019年8月，我局共查處各類違法案件124起，其中以“非法捕撈水產品罪”刑事拘留14人。出動執法船只713次，執法人員巡湖出勤1900余人次、教育群眾2000余人次;收繳地籠3100余個、迷魂陣390余處、罾網192處、絲網2000余條;打擊規模化非法捕螺60次，抓獲運賣螺絲貝類車輛43輛，放生螺螄等貝類84噸;處理電打魚非法捕撈82起，沒收電瓶27個，柴油發電機兩臺，處罰金額15.57萬元;處理違法捕撈水草案件15例，涉案水草達65噸，收繳水草全部用于西涼湖水域、淦河流域恢復生態環境。在執法過程中，我局注重將常態化執法與專項行動相結合。2018年至今，在關鍵時段聯合沿湖公安派出所，組織開展了6次“零點”行動，并制定《西涼湖有害漁具設施專項清理行動實施方案》，組織沿湖相關單位開展聯合執法清理地籠活動6次，出動船只110艘， 參加人員達到416人，共清理地籠2385個，西涼湖非法捕撈態勢得到有效遏制，違法行為明顯減少。

6、抓增殖放流，推進生態修復。

2018年—2019年，西涼湖投放人工增殖放流資金近100萬元。投放青魚、草魚、鰱魚、黃顙魚、鱖魚等近1.4億尾，有效促進了西涼湖魚類資源持續發展。

7、抓有害水生植物治理，減少有害植物污染。

為加強水葫蘆、水花生等水上植物污染治理，我局協調督促三縣(市、區)有關部門組織周邊群眾人工船只打撈、專業機械打撈以及巡湖員保潔員常態化打撈方式清理有害水生植物，至2019年6月5.3萬畝有害水生植物被清理，確保了西涼湖有害水生植物的有效治理。

8、抓湖泊科學管控，確保湖區生態系統治理。

我局按照《湖北省湖泊保護條例》等法律法規要求和有關規劃安排，邀請中國科學院水生生物研究所、武漢大學梁子湖國家野外生態站、湖北科技學院環資學院等單位，對西涼湖生態環境系統“尋醫把脈”，為改善湖泊生態環境，實現湖泊資源的可持續利用和生態系統的良性循環提供了基礎性條件。

二、下一步工作打算

1、建設水質自動站，加大西涼湖水質監測和考核力。

我市結合“智慧長江”生態環境監管體系項目建設，在西涼湖建設水質自動監測站，并與市生態環境局聯網，發現問題，第一時間通知相關地方政府和單位采取措施。此外，以水質監測數據為依據加大對地方政府的考核力度。

2、保障生態水位。

由于雨水沖積、腐蝕質堆積導致湖泊淤積，致使西涼湖泊水面面積驟降(<90km2)、蓄水量大幅萎縮(<0.6億m3)，致使大量湖泊灘涂裸露，給非法捕魚、撈螺螄等行為提供了條件，湖泊生態遭受蠶食。為保護西涼湖的生態環境，我局請求市政府協調對西涼湖最低生態水位進行論證、對西涼湖水量實施統一調度，以保障西涼湖正常生態水位。

3、強化流域管理。        

為加強西涼湖水生態系統保護與修復，促進湖泊休養生息，我局請求市政府組織西涼湖水域全面禁漁工作;同步推行生態漁業工程，以解決西涼湖周邊精養魚池、魚塘等水產養殖尾水棄湖問題，最終實現退漁還濕(湖)。

4、建立聯合會商制度。

建立健全行政邊界地區環境執法工作信息交流平臺，定期通報湖泊執法情況、違法現象等方面的情況，實現信息共享，利用衛星遙感、無人機、視頻監控等技術，加強對湖泊變化情況的動態監測。

咸寧市農業農村局

2019年9月15日

關于對市政協五屆三次會議第135號提案的答復——西涼湖pdf